《上海到底好在哪里》，经历老旧房屋改造的普陀居民，给区政府寄了一封信

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不久前，普陀区政府收到一份极为特殊的来信。信的标题是《上海到底好在哪里》，寄信人是普陀区白玉新村 50、57、64、71 号四幢老房子里的居民。
因为 6 楼和 7 楼的改造诉求存在差异，该小区 " 平改坡 " 工程足足僵持了 10 余年也没能动工。可就在去年，一个 " 平改缓坡 " 方案的出炉，却将矛盾化解。普陀区房管局住宅修缮管理中心副主任徐禕铭是方案的提出者之一。住宅修缮工作人员将图纸变为现实，从此，6 楼老百姓不必再承受下雨天的房顶渗漏，7 楼也免于房顶改坡后的采光影响。
2020 年，普陀区一共完成旧住房修缮改造 469 万平方米，实施总量相当于以往 10 年之和，占全市总量的三分之一。徐禕铭和同事们，常常会碰到各式各样的改造难题。然而，凭着一腔热心、耐心和过硬的专业知识，几乎每个小区最终都找到让老百姓满意的改造方案。
如今，普陀区数以万计老房子里的居民，终于住进崭新的家。
普陀就是 " 又破又大 "？小伙子不服
6 年前，徐禕铭初入房管系统从事住宅修缮工作。第一项工作便是要走遍普陀区老旧小区，摸清改造 " 底数 "。" 走访过程中，很多居民对我说：‘普陀普陀，不就是又破又大嘛’，我当时听了很不服气，但又特别心疼他们对于房子老旧的无奈。" 徐禕铭说。
2019 年，普陀区全面启动规模化旧住房综合修缮工作，不少小区迎来了改造的东风，徐禕铭和同事们也真正进入 " 五加二、白加黑 " 的忙碌模式。
普陀区修缮专班干部倪笑春说：" 为了改造能切合老百姓实际需求，涉及漏水的小区，我们就雨天上屋面查看情况；涉及隔热的，就三伏天到居民家中感受。去年改造的 140 多个小区，我们开了 350 余场修缮方案讨论会，1000 余场施工协调会，无数次居民接待和问题协调会，而徐禕铭几乎每次都在现场。"


徐禕铭常常拿着他的图纸走到居民中去讲解。
徐禕铭认为，政府的民生工程，不能只看完成的量，关键看能不能做到老百姓的心坎儿里，真正扭转人们心中 " 又破又大 " 的普陀旧形象。
而直面老百姓，就是握住了改造的关键之匙。去年初，徐禕铭有很长一段日子泡在南林家港小区里。小区所在长风新村街道金沙居民区书记何春娟说，为了跟老百姓解释方案，小区利用周末时间连续召开了 18 场居民方案见面会。由于怕居民听不懂设计师的专业术语，徐禕铭总是第一个到现场，把方案 " 翻译 " 成大白话。
一个周五晚上的居民答疑会上，有居民突然向设计方 " 开炮 " 了。大家担心改造没法达到效果图的样子，甚至表达了很多个人的情绪。徐禕铭坐在人群中央，非但没生气反而站起来从材料选型、工艺做法等各个方面，为老百姓梳理了一遍工程的可行性。一些施工中可能遇到的瓶颈他也没有回避，而是摊开来告诉大家，并给出了相应的解决思路。
答疑会从 7 点开到 10 点半，走时何春娟向徐禕铭表达歉意：不好意思徐工，我们的居民工作有时就是这样的，你别在意。徐禕铭却说：这些房子是居民住一辈子的地方，应该慎之又慎。我回去再和设计单位把方案优化一下，下次一定让大家满意。去年 5 月，该小区改造意愿的征询工作全面完成，而徐禕铭带来的方案，更是得到了居民 100% 签约同意。
小小改动，背后有大学问
位于宁夏路上的白玉新村，紧邻普陀区最具规模的商业体环球港，很长一段时间里，这一新一旧的景象形成了鲜明的二元对比。
由于历史原因，白玉新村 50、57、64、71 号等 4 幢房屋的 6 楼与 7 楼之间存在一个退台。" 平改坡 " 工程如何实施，居民有不同的诉求和意见。有人劝徐禕铭，这属于居民内部矛盾，应该让居民自己调解。徐禕铭却坚持认为，好的设计可以同时满足不同的诉求，让居民尽快住上好房子。
他主动请缨，接下这个十多年都没有讨论出结果的 " 烫手山芋 "， 在多次踏勘现场并与小区居民深入沟通后，以化解老旧小区改造与相关政策法规之间的矛盾为突破口，提出 " 平改平 "" 平改坡 "" 平改缓坡 " 等多种退台方案，在技术层面上反复论证，比选退台方案的功能性、合规性、公平性及后续维保的可靠性，力争在政策允许范围内满足不同业主的需求。
最终，退台 " 平改缓坡 " 方案凭借其同时满足了 6 楼防漏水和 7 楼采光要求，得到了矛盾双方的认可，改造终于得以开工。后来该小区居民在写给普陀区政府的那封信中，就专门提及了 " 平改坡 " 这一改造案例。老百姓在信中说，上海到底好在哪里？我们终于有了答案，因为这座城市在乎每个市民的切身利益。


老小区综合修缮后风貌。
" 平改坡 " 是指在建筑结构许可条件下，将多层住宅平屋面改建成坡屋顶。这一技术在实际操作中已经非常成熟了，可具体到每一幢房子，就需要平衡好不同楼层老百姓间的利益，推进起来并不容易。
康泰公寓的 " 平改坡 " 过程中，因底楼居民提出，改坡后会影响采光，项目一度陷入僵局。徐禕铭反复查找资料，主动去居民家中走访，最终推出的 " 定制版 " 平改坡方案，在屋顶南面设置外天沟，北面设置内天沟，在保证顶楼防水效果的前提下，尽量满足一楼居民对于采光日照的需求，使双方居民都不留遗憾。
" 居住无小事。" 徐禕铭说，有时候看上去无足轻重的 " 小事 "。 其实是影响民生工作推进进度的 " 大事 "。改造实施单位西部集团下属中山物业公司副经理姚啸洪回忆，去年兰田大楼项目修缮初期，居民提出了希望外立面颜色刷成咖啡色的诉求。因为 20 年前，这栋中山北路上标志性的大楼，就因为呈深咖色被老人们称为 " 咖啡大楼 "。
徐禕铭立即召集西部集团等实施单位、设计单位、施工单位、监理单位、居委会共同到现场，结合控规优化设计，将色卡挨个上墙进行比选，最终定下方案，将大楼调为浅咖啡色，既符合城市色彩规划需要，又尊重居民意愿。现在周围老百姓亲切地称兰田大楼为 " 卡布基诺大楼 "。
专业技术过硬，改造方案可复制推广
去年在清涧六小区举办的 " 文明工地 " 创建现场观摩活动中，有一项屋面及架体简易喷淋阻火系统的演示，给普陀区房管局住宅修缮中心主任洪艳留下了深刻的印象。" 这套消防阻火系统的构想者正是小徐。为防患于未然，弥补突发火灾等险情中消防救援的时间差，他结合自身所学的暖通专业知识，因地制宜地将这个喷淋方案成功运用于我们的修缮工程。现在这套系统还被编入《市住宅修缮工程消防安全管理指导图册》中。"


徐禕铭设计的屋顶喷淋装置。
有着工程管理学科背景的徐禕铭，常常会把自己的专业知识结合到工作中，解决一些悬而未决的疑难杂症。去年南林家港小区要加装电梯，何春娟接到了徐禕铭要来现场踏勘的电话，还有些将信将疑。" 我们这里房型特殊，楼梯在房子中间，北面全是住户，加装电梯太困难了。之前多家单位包括周边地块的开发商都拿出过改造方案，但居民就是不满意。"
抱着试试看的态度，何春娟接待了这个小伙子。" 徐工带着几个设计师来到小区，没有什么寒暄和客套，也不是看看就了事，而是要求我带着他们到居民家里，到卧室、厨房、厕所、楼顶，还钻到满是积水油污的内天井里去看、去量，一直弄到天黑才回去。一个星期后，徐禕铭带来了好消息，他说：小区加装电梯的方案设计出来了。"
根据徐禕铭的设计，朝北户型的卫生间、厨房位置和原先的楼梯井调了位置，向其他方位开窗。正好可以把电梯装在北面墙内，朝北住户也从此不用再吃冬天的西北风了。这个方案一出，得到了居民的一致赞同。
2020 年 8 月，由于全市调整屋面热熔防水卷材工艺做法，许多在建项目因此暂缓施工。为了解决热熔卷材工艺与安全的矛盾，徐禕铭召集区内各设计单位骨干，组成联合设计小组，研究新材料、新工艺、新做法。在短短两周内实地踏勘了一个又一个现场，并在全市率先编制了《普陀区住宅修缮工程屋面防水工艺推荐性方案汇编》。如今，这一方案推广到全区旧住房综合修缮改造小区的实际应用中，及时有效地统一了各实施、监理、施工单位的工作方式。
今年，普陀区仍将继续改善居民生活环境。" 因为有一群像徐禕铭这样专业技能过硬、葆有儿女之心的房管干部，我们有信心在建党百年之际，让更多老百姓过上好日子。" 普陀区房管局局长张军说。
栏目主编：唐烨 本文作者：杜晨薇 文字编辑：杜晨薇
本文摄影：李茂君题图为徐禕铭现场踏勘。