拜登政府的驻华大使会是谁？

幸运昕

美国新任总统拜登执政已经满月，仍有多项人事任命尚未敲定，其中就包括备受关注的驻华大使人选。随着时间的推移，关于谁将出任这一重要职位的猜测不断升温。据报道，目前有两人被视为热门人选，但最终任命可能还需数周才能敲定。有分析指出，无论由谁出任，驻华大使都将在世界两大经济体之间扮演桥梁角色，决策仍将在华盛顿做出。
两大热门
实际上，自拜登去年底当选以来，谁将出任驻华大使就曾引发关注，前印第安纳州南本德市长布蒂吉格和迪士尼董事会主席鲍勃 · 艾格等人均在猜测之列。
最近，华盛顿流传的一份名单包括哈佛大学教授尼古拉斯 · 伯恩斯、芝加哥前市长拉姆 · 伊曼纽尔、前密苏里州参议员克莱尔 · 麦卡斯基尔，以及美国驻越南大使丹尼尔 · 克里滕布林克。其中，伯恩斯和伊曼纽尔被视为热门人选。
据悉，现年 65 岁的伯恩斯出生于纽约，在马萨诸塞州长大，会说法语、阿拉伯语和希腊语。在关注中东和俄罗斯议题的同时，这位资深外交官被视为一名安稳的帮手。自 2008 年从美国驻外事务处退休以来，他一直在哈佛大学教授国际关系，并为科恩集团担任顾问。
" 伯恩斯似乎是最合乎逻辑和最有可能的人选，他带来了外交地位和对两国关系复杂性的理解，但也带来了这一角色的局限性。" 欧亚集团亚洲事务主管迈克尔 · 希尔森（Michael Hirson）在一份报告中表示。
美国有线电视新闻网（CNN）也援引知情人士的话说，伯恩斯是美国新任驻华大使的主要竞争者。据称拜登政府希望任命一位具有丰富外交经验的人选，而伯恩斯符合这一标准。
相比之下，现年 61 岁的伊曼纽尔可能会更具对抗性，据称他还被视为驻日本大使人选。这个芝加哥人最初从事的是公益工作，后来转向竞选组织和筹款工作。
伊曼纽尔还曾加入克林顿政府，并在奥巴马手下担任幕僚长，其强硬、精明的政坛斗士形象深入人心。不过，由于伊曼纽尔工作期间的一些作为，其潜在的提名可能受到民主党进步派的质疑和批评。
" 鉴于伊曼纽尔以粗鲁著称，如果他被选为驻华大使，我会有点惊讶，但（华盛顿的）一些人可能认为，这正是我们目前所需要的，" 前外交官拉塞尔 · 梅尼哈特（Russell Menyhart）说。
梅尼哈特还注意到，在目前流传的名单中，几乎没有一位候选人具有深厚的中国背景。" 这表明，要找到一个有这样背景的人，同时在华盛顿又有足够的地位，是多么困难。"
目前，拜登的支持者还呼吁总统任命一名女性或有色人种出任驻华大使，以实现其关于政府更具多样性和代表性的承诺。如果获得提名并得到确认，前密苏里州参议员麦卡斯基尔将成为美国首位女性驻华大使。不过，美媒指出拜登面临一大现实挑战——大量捐赠者和政策专家都是白人男性。
必备素质
分析人士指出，与特朗普政府经常把人事任命变成舆论奇观不同，拜登政府更有纪律，避免走漏风声。但在中美关系演变的大背景下，外界对于新任驻华大使人选仍有预期。
" 此人将清楚地看到中国给美国带来的挑战，以及与中国领导层接触的现实预期，" 曾被派往广州的前外交官弗雷德 · 罗卡福特（Fred Rocafort）说。
另据《南华早报》报道，在美国政治体系中，高级大使职位经常被 " 馈赠 " 给主要政治捐赠者或国内知名政治家。因此，除了外交专业知识外，与总统关系密切也是候选人的一项关键素质。
" 我认为，对于大使来说，最重要的是与总统保持良好的关系，能够直接与总统及其身边的关键人物沟通。" 美国战略与国际研究中心高级研究员葛来仪（Bonnie Glaser）说，对此人来说，能接触到中国领导人也很重要。
有分析认为，随着美国传统外交的回归，拜登将在任命大使的过程中同时纳入政治和职业因素，不同于前任严重依赖政治因素的做法。
也有分析人士表示，拜登政府可能会打破传统，选择一名顶级职业人士或军事领导人出任驻华大使。如果成真，这将标志着拜登政府与前任政策的尖锐决裂，还将突显 " 中国挑战 " 的严重性。
" 这种选择将表明，两国关系是基于实际利益的政策，而不是政治表象，" 曾在奥巴马政府情报顾问委员会任职的凯文 · 尼尔（Kevin Nealer）说。
桥梁角色
尽管外界猜测纷纷，但分析人士指出，由于此前政府过渡不畅，拜登团队正加紧推进人事任命，驻华大使等职位人选可能还需要几周时间才能敲定。
此外，中美关系在特朗普执政的四年里一度趋向紧张。随着拜登政府上台，重新评估对华姿态，驻华大使面临不小的压力和挑战。
分析人士说，随着中美关系因香港、新疆和南海等议题而趋向紧张，新任驻华大使可能会执行华盛顿对北京做出的强硬政策回应。但是，决定权不会在大使手中。
" 有关中国的关键决定将在华盛顿做出，对于一位卓有成效的大使来说，最重要的任务可能是通过实地观察为讨论提供信息。" 希尔森说。
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栏目主编：杨立群 本文作者：陆依斐 文字编辑：杨立群 题图来源：图虫 图片编辑：徐佳敏