全国首部地方立法蓝皮书在上海发布

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今天（1 月 5 日 ) ，《上海地方立法蓝皮书（2019 年）》举行新书发布会，这是全国首部以一个地区的地方立法为内容的专门的 " 立法蓝皮书 "。该书对 2019 立法年度上海地方立法作了全领域、全景式的梳理研究，以权威、翔实的资料展现了该年度上海地方立法的状况。
" 作为地方国家权力机关的上海市人大及其常委会，1979 年被依法授予地方立法权，40 多年来，上海不断完善立法体制机制，推进科学立法、民主立法、依法立法，创造了很多可复制、可推广的经验。" 上海市人大常委会法工委主任、上海市立法研究所所长丁伟表示，之所以编写这本书，目的在于进一步总结上海地方立法的成功经验，推动立法的理论研究和实践创新，加强地方立法的预测研究。


近年来，有社会科学研究机构编写了国家层面或地方层面的 " 法治蓝皮书 "，其内容涉及立法的相关情况，但无论是国家层面还是地方层面，专门的 " 立法蓝皮书 " 暂付阙如，《上海地方立法蓝皮书（2019 年）》是该系列蓝皮书的开创之作。
全书由正文部分和附录组成。正文分为四个部分，分别是：地方立法工作总评述、立法篇、法治综合篇和理论研究篇。其中，地方立法工作总评述部分系统总结、评述了 2019 年度上海科学立法、民主立法、科学立法的总体情况；立法篇按照立法背景、主要内容、工作评述的框架结构对 13 部地方立法的相关情况作了描述；法治综合篇汇集了基层立法联系点、备案审查、长三角立法协同以及制度建设的基本情况；理论研究篇摘录了常委会领导相关重要讲话、收录了部分代表专家对立法工作的评价，展示了立法研究所部分立法研究成果。
附录则收录了 2019 年度人大代表的立法议案及审议结果报告、2019 年度上海市人大常委会立法计划、2019 年度新制定和修改的上海市地方性法规的文本。《上海地方立法蓝皮书（2019 年）》由上海市立法研究所承担编写。
丁伟表示，立法作为依法治国的源头，是衡量一个国家、一个地区、一个城市法治化水平高低、核心竞争力强弱的重要指标，也是国家治理体系、治理能力现代化建设的重要环节。上海作为具有全球影响力的开放型城市，不仅是中国经济活力最强、开放度最大的城市之一，也是法治化程度最高的地区之一。法治正在成为上海核心竞争力的重要标志。
" 这是第一次编写年度立法蓝皮书，未来将会成为常态。" 丁伟表示，希望该蓝皮书成为社会公众了解上海地方立法的重要窗口，成为专家学者研究上海地方立法的重要数据库，也成为上海法治智库建设最具影响力的品牌。
栏目主编：张骏 本文作者：王海燕 文字编辑：王海燕