“疫情贫困”凸显美国结构性人权困境

鹏秀

陶短房 旅加学者
9 月下旬，美国皮尤研究中心发表的一份研究报告表明，因新冠疫情肆虐而加剧的美国经济危机，给低收入和少数族裔美国人家庭所造成的打击最大。
该报告显示，自 3 月份新冠疫情在美国开始大规模流行以来，多达 46% 的低收入美国人支付账单出现困难，51% 的低收入美国人难以储蓄。与之相比，高收入美国人中出现 " 难以储蓄问题 " 者，占比仅 21%。
该报告还显示，自 3 月以来，不得不依赖 " 食物银行 "（一个为需要者提供免费食物帮助的福利机构）填饱肚皮的非洲裔美国人和西班牙裔美国人，占比分别高达 33% 和 30%，而同期需要这样做的美国白人，占比仅 11%。与此同时，非洲裔和西班牙裔美国人出现 " 账单难以支付 " 困难的可能性，也是美国白人的两倍。
值得注意的是，皮尤的数据并非孤证：今年 9 月初，美国哈佛大学公布了一项研究成果，得出了相似的结论：家庭年收入低于 3 万美元的美国人中，在此次新冠疫情期间出现财务困难的比例高达 71%，而年收入超过 10 万美元的家庭，出现同样情况的占比则只有区区 20%。报告数据显示，疫情期间发生财政危机的家庭占比，拉丁裔和非洲裔分别高达 72% 和 60%，白人则只有 36%。
美国虽然是当今世界第一经济强国，但正如两家美国本土研究报告所提供的数据和结论，其国内存在因贫富、族裔分配不均所导致的 " 生存品质洼地 "。这种 " 洼地 " 在平时尚不凸显，一旦遭遇如新冠疫情这样的重大紧急突发事件，就会导致一系列问题、矛盾，甚至危机。今年在新冠疫情应对措施导致人群聚集困难的大背景下，美国各地街头抗争、骚乱事件仍层出不穷。其原因虽然复杂多样，但 " 疫情贫困 " 无疑是重要成因之一。
生存权当然远非人权概念的全部，但绝对是最基本的人权要素，有了生存权的充分保障，才能谈及发展权，谈及各项 " 充分自由 " 及其他。这个浅显的道理，越是曾饱受生存权苦难，或经常遭遇生存权挑战的民族、族裔、阶层，对此就越有体会。
正因如此，拥有 193 个正式成员、其中 2/3 以上为发展中国家的联合国，才会年复一年在不同场合强调生存权这一基本人权的重要性，其职能机构——联合国人权理事会，也才会在理事会成员和绝大多数联合国会员的意愿下，年复一年地将生存权当作首要人权问题加以重视、讨论。
对于此，美国和另一些西方国家不愿去理解、去探究，而是一味以自己的人权标准强加于联合国人权理事会和所有成员国。这种削足适履的做法本已十分滑稽，而美国在这种霸道、蛮横、单边主义做法一再遭遇抵制后，于 2018 年 6 月 19 日退出人权理事会，且在 " 退群 " 后一再对联合国人权理事会的内部事务横加指责。最近的一次就在 10 月 13 日第 75 届联大，美国国务卿蓬佩奥对多个美国 " 不喜欢 " 国家入选联合国人权理事会公开表示 " 遗憾和不满 "。
且不说蓬佩奥等这种 " 遗憾和不满 " 本身在全球范围内引发了多少 " 共鸣 "，单就上述两份研究报告而言，美国眼下同样面临结构性的 " 疫情贫困 "，和因社会阶层、族裔等问题所形成的 " 生存品质洼地 "，这些都是最基本的人权问题。在这些美国本土机构所提供的数据面前，某些美国政客是否应该先反省、检讨和尝试改善一下本土的 " 结构性人权问题 "，再来 " 指教 " 别人？
当然，生存权是 " 地球村大家庭 " 中 " 每家每户 " 各自的头等大事。不仅美国，每个国家此时此刻，也都面临着同样的 " 疫情贫困 " 问题，有各自的 " 门前雪 " 要先扫。每个国家不论大小、贫富，都该先努力把自己的这些问题解决好。以中国为例，自疫情大流行以来，不但未放缓、相反加快和加大了扶贫攻坚的步伐和力度，与此同时，在严控疫情前提下积极复产复工，恢复产能和社会活力。10 月 13 日国际货币基金组织在最新《世界经济展望》中，将对中国 2020 年 GDP 增速预期，从 5 月份的 1.0% 上调至 1.9%，并维持其对中国 2021 年经济增速 8.2% 的预测值，预言中国将是 2020 年唯一能实现正增长的主要经济体。经济和就业的恢复，无疑是生存权改善的坚实基础。
与之相比，疫情大流行以来累计确诊数、累计死亡数高居世界第一，" 二次疫情 " 来势汹汹的美国，至今仍无法在 " 控制疫情 " 和 " 确保增长 " 中找到平衡。尽管一再 " 注水 "，IMF 同期预测仍显示，其 2020 年 GDP 将出现 4.3% 的负增长。在前述两份研究报告所显示的社会分配不均背景下，这意味着更深层、更持久的 " 结构性人权问题 "，意味着千百万底层、少数族裔美国人，将不得不面对越来越难以填平的 " 疫情贫困 " 和 " 生存品质洼地 "。
栏目主编：顾万全 张武 本文作者：中国网 文字编辑：李林蔚