女童父亲被拘留，生母与祖母都拒绝监护，居委会该站出来“兜底”吗？

随心ai

6 月 16 日下午，长宁区初心讲堂第四讲暨 " 基层立法联系点里学民法典 " 长宁区 " 两代表一委员 " 共学民法典活动在古北市民中心举行。
今年 5 月 28 日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。全国人大代表、长宁区萍聚工作室党支部书记、" 小巷总理 " 朱国萍也投下了庄严的赞同票。学习现场，朱国萍首先交流了作为基层代表，在人大开幕前进入首场 " 代表通道 " 接受媒体采访的感受，以及作为虹桥街道基层立法联系点信息员，对于民法典立法过程的基层一线心声。
2017 年，朱国萍曾参加全国人大法工委座谈会，参与了当年的民法修订。当时，朱国萍一个深切的感受是，自己不是专业律师，无法像律师们一样围绕法条 " 出口成章 "。但是作为基层代表，自己的特点恰恰是纯粹地代表普通老百姓，" 法条中的内容能否真的保护好老百姓，这是我有责任要关注的。"


那一场座谈会上，朱国萍就讲述了一个后来为人们所知、堪称 " 经典 " 的基层案例——
她曾担任居民区党总支书记的长宁区虹桥街道虹储小区，有一户单亲家庭，父亲带着女儿生活。然而，有一天虹桥派出所来告知居委会，这位父亲由于违反了相关法规，要拘留 7 天。这下最棘手的问题出现了：尚未成年的小姑娘，由谁来监护？朱国萍最先想到的是孩子的母亲，然而几番电话沟通后，孩子母亲说自己当时已重组家庭，不方便把与前夫生育的孩子接回家。接着朱国萍又打电话给小朋友的奶奶，然而老人家说自己身体实在不佳，不能履行监护义务。" 孩子的叔叔、大伯……全家人的电话我都打了个遍，没有人答应临时照看这个孩子。"


一边是派出所需要依法依规将孩子父亲实行拘留，一边是年幼且无人照看的小女孩，最终朱国萍和同事们决定，居委干部轮流监护小孩，陪吃、陪睡、管学习，还要陪小女孩玩耍，生怕稍有不慎小朋友哪里磕到、碰到。
" 这次民法典制定，我又把这个故事讲了出来。" 朱国萍说，以这一案例为例，居委会是自治组织，并非法人单位，并不适合履行监护权。那么下次再遇到 " 小女孩 " 这样的情况，到底应该由谁来履行监护义务？" 我认为应该交给民政部门，交给政府，因为我们老百姓最相信的就是政府，政府是老百姓的衣食父母。"
最终，朱国萍的这一建议被写入民法典，从原先民法总则草案二次审议稿中 " 无具有监护资格的人的，监护人由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任 "，改为 " 没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。"
" 我作为一个居委干部，假如我都不说真话、讲真实情况，那么基层干部真的太辛苦了。" 朱国萍说，民法典事关千家万户，事关每一个人从出生到死亡的过程，不仅是镌刻人民权利的 " 宝典 "，还关涉到人的发展和社会的进步。


长宁区虹桥街道作为全国人大常委会法工委首批试点唯一的街道立法点，在民法典编撰中充分发挥接地气、察民情、聚民智的 " 直通车 " 作用。2015 年起，长宁区结合创新社会治理，开展 " 两代表一委员 " 联合接待，推动健全完善基层社会治理体系。为助力民法典等普法宣讲进社区、进楼宇、进园区，长宁区各级党群服务阵地敞开大门，提供有力的阵地支撑。
" 初心讲堂 " 现场，长宁区党建服务中心和区司法局依法治区秘书科（普法与依法治理科）进行签约，将各级党群服务阵地打造成为 " 家门口 " 的法治宣讲阵地，广泛开展民法典等普法工作，打造党建引领、法治支撑的品牌，让民法典走到群众身边，走进群众心里，广泛开展民法典普法工作。活动由长宁区委组织部、长宁区人大办、长宁区政协办联合主办，长宁区虹桥街道承办，长宁区萍聚工作室协办。
栏目主编：徐敏 本文作者：舒抒 文字编辑：舒抒 题图来源：长宁区委组织部