聚集性疫情反弹！哈尔滨失守是偶然吗？

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因为出现 " 聚集性疫情反弹 "，冰城哈尔滨近期备受关注。
时间回溯到 4 月 9 日。1 例新增本土确诊病例，打破了当地自 2 月 23 日起保持的本土 " 零新增 " 记录。截至 4 月 17 日，哈尔滨近期已有本土确诊 33 例，无症状感染者 20 例。
4 月 9 日 确诊 1 例，无症状感染者 3 例
4 月 10 日 确诊 1 例
4 月 11 日 确诊 2 例
4 月 12 日 确诊 7 例，无症状感染者 3 例
4 月 14 日 确诊 8 例（其中 2 名由无症状感染者转化）
4 月 15 日 确诊 4 例，无症状感染者 11 例
4 月 16 日 确诊 3 例，无症状感染者 4 例
4 月 17 日 确诊 7 例，无症状感染者 1 例
总结黑龙江卫健委公布的轨迹，这是由境外输入关联本地病例、继而引发聚集性病例的疫情，甚至还传到隔壁省辽宁去了。


对此，黑龙江对哈尔滨采取了诸多措施，比如对哈市进行约谈，提出严厉批评；比如第二次成立防控指导组，靠前 " 督战 "；再比如启动问责追责机制，对包括副市长、新上任的卫健委主任在内的 18 名相关责任人进行集中处理。
可以肯定的是，这波疫情将打乱哈尔滨乃至黑龙江复工复产的步伐。而何时恢复，还未可知。
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" 问题常起于毫末，祸患常积于忽微。哈尔滨出现的聚集性疫情，暴露出了防控漏洞和短板。"《黑龙江日报》4 月 17 日的评论文章写道。
哪些漏洞和短板？
4 月 15 日，黑龙江省疫情防控指挥部约谈哈尔滨市防控指挥部主要负责人。省长王文涛指出——
哈尔滨要坚决堵住小区、村屯管控漏洞，切实管住小区门、村屯门，增强市民 " 少出门、不聚集、戴口罩、勤洗手 " 的常态化防控意识，纠正小区、村屯管理形同虚设问题，特别要管住聚集聚餐等行为。
要堵塞发热门诊、诊所药店管理漏洞，真正发挥 " 哨点 " 作用，做到 " 四早 "。
要加强流行病学调査，与时间赛跑，加快追踪溯源，及时切断传染源，尽快阻断传播扩散途径。
要做好医院防护，防止院内交叉感染。
约谈前一天，黑龙江已向哈尔滨连发连发提示函、警示函，要求该市落实属地责任，及时纠治疫情防控中的各类形式主义问题。
可以说，社区不盯防、医院没守住、流调不及时，整个城市的防控体系就失灵了，形同虚设。
4 月 17 日，黑龙江披露对哈尔滨的追责问责结果。
18 人中，除哈尔滨市副市长、市应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部副总指挥陈远飞，哈尔滨市卫健委党委书记、主任丁凤姝外，涉及社区工作的有 2 人，包括副区长和街道办主任；涉及医院管理的有 14 人，集中在三家医院，哈尔滨市胸科医院、哈尔滨医科大学附属第一医院和哈尔滨医科大学，后面两家医院相继发生多人院内感染。
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如果说，医院、社区这两条线主要属于 " 内防反弹 " 管控不力。追溯哈尔滨这次疫情源头，一开始则是 " 外防输入 " 管控不力。
此前，哈尔滨市政府秘书长方政辉曾在疫情防控新闻发布会上说：" 哈尔滨作为一个国际性的城市，对外交往人员往来密切，境外返回人员也很多，这一个时期以来已经超过了 13000 人次，这个给我们的防输入带来了极大的压力。"
如何看待 1.3 万人次这个数字？我们不妨对比一下拥有中国最大入境口岸的上海。
上海海关此前透露，" 疫情初期航班密集，每天大约有 14000 名旅客入境 "。另据上海电视台新闻综合频道节目统计，（3 月 26 日之后）上海入境人数预计从每日万人降至每周 8000 人左右。
截至目前，上海无新增本地新冠肺炎确诊病例。只有 1 例境外输入性病例的关联病例，已经治愈出院。
针对所有入境人员，黑龙江全省执行 6 个 100%" 闭环管控 "，即对运输工具 100% 登临检疫，对入境人员 100% 验核健康申明卡、100% 体温监测、100% 流行病学调查、100% 采样检测、100% 集中隔离。
" 细节决定成败。" 虽然政策很全面，但具体环节的执行到位才是关键。
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新冠疫情发生以来，" 黑龙江成立省委赴哈尔滨疫情防控指导组 "，不是第一次；在哈尔滨启动追责问责机制，也不是第一次。
2 月 19 日，就在全国多数省份疫情防控情况积极向好之际，哈尔滨宣布对 4 个主城区实施一体化管理，封闭与其他区县（市）所有出入口。
数据显示，该市当时形势十分严峻，仅上述 4 个区确诊数就占全省四分之一。而且当时全市确诊的 140 例中，因聚集发病占近 8 成，而且随着复工、返哈人员流入，疫情防控难度持续加大。
其时，因防控领导不力，造成疫情扩散，香坊区区长赵罡、五常市市长于军被免职。
《黑龙江日报》2 月 7 日曾发表快评：" 家庭聚餐是近期我省确诊病例疑似病例较快增长的主因 "。文章最后用几乎是 " 歇斯底里 " 的语气呼吁：" 不要聚餐！不要聚餐！！不要聚餐！！！"
整体防控指挥同样放松了紧绷的神经。王文涛在约谈时指出，哈尔滨市指挥部对疫情防控重要性及严峻形势认识不足，没有切实履行好属地责任、主体责任、主管责任，存在麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，充分暴露管控措施不落实。
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" 哈尔滨发生了聚集性疫情反弹，使我省的疫情防控工作陷入了非常被动的局面，使哈尔滨及全省经济社会发展蒙受了多方面的损失，给全国疫情防控大局造成严重影响。问题严重、后果恶劣。"
4 月 18 日，《黑龙江日报》评论文章称。
最近几年，哈尔滨经济发展并不可观。经过第四次经济普查，哈尔滨 2018 年 GDP 被调减至 5010.1 亿元，2019 年 GDP 为 5249.4 亿元，仅增长 4.4%，在东北四个副省级城市中经济规模垫底。不仅如此，2018 年哈尔滨人均 GDP 仅为 5.7 万元，是全国最低的省会城市。
3 月疫情平稳之际，哈尔滨迅速开复工，希望项目建设能按下快进键。
据当地媒体报道，4 月 1 日，哈尔滨提前开复工省百大项目 49 个，集中开复工市重点产业项目 96 个。今年的计划是，哈尔滨市纳入省百大项目 111 个，总投资 3835 亿元，年度计划投资 601 亿元；推进实施的市重点产业项目 290 个，总投资 3632 亿元，年度计划投资 409 亿元。
然而，由于疫情反弹，哈尔滨经济社会秩序的恢复节奏无疑还将继续受影响。
当地原定 4 月 17 日初中毕业学年开学向后推迟，视疫情变化情况另行通知开学时间；已于 4 月 7 日开学的高中毕业年级继续上课。
4 月 14 日，" 哈尔滨封城 " 的消息在网上流传。15 日上午，哈尔滨市市长热线工作人员回应媒体称，该市目前依旧处于疫情防控期，严格按照此前的防控要求进行相应管制，尚未接到解除管控、恢复正常秩序的通知，" 我们一直没有‘解禁’，也从未接到‘封城’通知 "。
栏目主编：顾万全 本文作者：瞭望智库 / 吴林静 文字编辑：房颖 题图来源：新华社 图片编辑：雍凯