李东荣：金融科技给国际金融治理带来新挑战

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近日，中国互联网金融协会会长、中国人民银行原副行长李东荣在国际金融论坛 ( IFF ) 第 15 届全球年会环球金融科技峰会上表示，金融科技有助于促进全球金融业转型升级，有助于促进全球普惠金融发展。但同时，金融科技给国际金融治理也带来了新的挑战，包括数字鸿沟挑战、监管套利挑战、风险外溢挑战。
" 实践中，我们发现一些打着金融科技创新旗号的机构，从强监管的国家地区迁往相对宽松的监管洼地，就是洼地效应。从中国的实践看也存在这个问题，这个地方监管严了，他可能就往监管稍微松一点的地方转移。所以我们认为在资本、技术、人才流动更加频繁和便捷的今天，金融科技跨境监管套利的问题值得高度重视。" 李东荣称。
李东荣进一步指出，随着全球各国金融市场开放性和金融基础设施连通性的不断增加，金融科技可能会带来业务风险、技术风险、网络风险的叠加效应，从而使得金融的风险传染得更快，波及面更广。此外，风险外溢与数字鸿沟、监管套利三者还可能相互交织，形成更加复杂的风险结构，会提升金融风险全球治理的高度。
为此，李东荣认为，应该加强国际监管协调，推进国际标准建设。其中，应该深化各个国家金融监管的合作，探索建立针对金融科技的监管信息共享、风险联动应对和危机处置制度安排等一系列制度的融合，从而不断提升各国金融科技跨境监管的能力和合作水平。
中国社会科学院金融研究所所长助理杨涛在会上表示，金融科技在近阶段可能是为了满足原有金融服务当中的短板，提高金融普惠水平，但最终目的还是服务于经济社会的发展和增长，提升全要素生产率。
关于金融科技与风险管理之间的关系，杨涛认为，涉及到金融科技相关的一些活动，要分清楚哪些是系统性风险的冲击，而哪些是非系统性风险。
" 我们做了相关研究，整体上认为在系统性风险上没有达到所谓的冲击和影响。所以我们面对包括 P2P 等这些新现象时，要一分为二来看，不要过于夸大它在系统性风险的冲击和影响。" 杨涛称。
对于局部的非系统性风险，杨涛指出，" 比如说，从早期的证券公司客户保证金挪用，到后来支付备付金监管，到 P2P 的资金监管，核心难题就是缺乏现场监管能力。我们能否利用新技术解决这种监管的成本，解决信息不对称，是重要的着力点。"
对于互联网金融目前的治理问题，李东荣表示，互联网金融对中国的经济发展有积极作用，这点是毋庸置疑的。但也要重视在发展过程当中存在的问题，如果管理不跟上，它会偏向或者脱离最基本的金融服务宗旨，所以整顿是为了更好地发展，是一个净化的过程。