半年了，这个地区的抗疫为何变成“消耗战”？

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自 2 月 26 日巴西确诊拉美首例新冠病例以来，新冠疫情已在拉美地区蔓延半年，目前尚未迎来拐点，抗疫发展为 " 消耗战 "。
拉美多国抗疫政策 " 前紧后松 "、疫情 " 后来居上 "，激发医疗体系崩溃、经济严重衰退、社会矛盾爆发等结构性风险。


8 月 26 日，在巴西圣保罗市一家公园，一名男子骑车经过写有 " 冠状病毒 " 字样的横幅。新华社发（拉赫尔 · 帕特拉索摄）
抗疫成为 " 消耗战 "
拉美各国公布的新冠疫情统计数据显示，拉美和加勒比地区 27 日累计新冠确诊病例突破 700 万。全球确诊病例数最多的 10 个国家中，就有 5 个拉美国家 " 榜上有名 "。
根据联合国开发计划署数据，约 1.42 亿拉美民众处在感染风险中，占地区总人口约四分之一。
泛美卫生组织主任卡丽萨 · 艾蒂安 25 日表示，美洲大陆近 6 周来死亡病例翻倍，报告新增确诊病例翻了一倍多，不排除可能迎来 " 第二波 " 疫情。年轻人成为美洲地区疫情传播主要推动因素之一。


8 月 26 日，在墨西哥首都墨西哥城，医务人员为一名儿童做新冠病毒检测采样。新华社发（伊斯雷尔 · 罗萨斯摄）
8 月初，墨西哥全国多数州疫情警报降级，首都 44 个维持疫情最高红色警报街区中有 32 个为高度或超高度边缘化街区。玻利维亚、危地马拉等国贫民区出现 " 横尸街头 " 无人及时处置的现象。
位于阿根廷北部边境的胡胡伊省曾被称为 " 抗疫成功案例 "，直至 6 月仅确诊 5 例。当地逐步复工复产和恢复大型活动后，8 月确诊病例突增至 3 位数，月底突破 6600 例。
联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）报告说，拉美国家基本医疗产品多数需依靠跨地区进口。8 月以来，秘鲁、墨西哥及一些中美洲国家出现医疗物资告急，尤其是医护人员防护装备、呼吸机等专业物资，这导致医护人员死亡病例增多、重症病人治疗不佳等。
分析人士指出，拉美国家城市化程度高，一些边缘化街区人口扎堆、卫生条件差，加上政府检测不足、管理不善、人口流动频繁，造成后期疫情暴发。尽管部分中美洲国家较早启动 " 封城 "" 居家隔离 " 和宵禁等抗疫措施，但因经济压力又较早解除措施，加上解封后人员流动增多、民众放松警惕等因素，造成疫情反弹。


8 月 25 日，戴口罩的行人走在智利首都圣地亚哥街头。新华社发（豪尔赫 · 比列加斯摄）
或迎来 " 世纪衰退 "
多家组织与机构今年内多次下调拉美经济预期。尽管拉美经济 8 月呈现恢复势头，但各国财政支出压力大，支柱产业恢复水平有限，地区经济恢复至疫情前水平预计还需要不少时间。
拉加经委会 7 月公布的数据显示，2020 年拉美地区国内生产总值将下滑 9.1%，贫困率将上升 37.7%，超过 9800 万拉美民众将陷入极端贫困。拉美国家基尼指数上升至 7.8%，加剧发展不平等现象。拉美地区可能迎来 " 世纪衰退 "。
拉美多国陆续公布第二季度国内生产总值数据。墨西哥同比下滑 18.7%，是 30 年来最差表现。哥伦比亚同比下滑 15.7%，是有记录以来最大降幅。秘鲁同比下滑 30.2%，是历史最差水平。


7 月 17 日，一名木匠戴着口罩在阿根廷布宜诺斯艾利斯工作。新华社发（马丁 · 萨巴拉摄）
巴西政府近日表示，针对新冠疫情设立的紧急救助计划或将延期至今年年底，但由于财政状况不佳，延期的补助金水平可能降至原有三分之一。
墨西哥汽车制造业作为支柱产业之一，6 月来首现复苏迹象，预计于年内触底反弹，不过专家预测或将迎来 " 迷失的 3 年 " 发展风险期。
阿根廷政府经过数月谈判后，8 月初宣布成功与国际债权方达成近 700 亿美元的债务重组协议。阿根廷经济学家古斯塔沃 · 内法表示，尽管短期内这有利于消除阿根廷金融市场不确定性、提升宏观经济稳定性、推动外汇储备恢复等，不过阿根廷金融体系仍十分脆弱，政府需继续磋商相关债务问题，下大功夫恢复投资市场信心。
疫情还影响加勒比国家旅游和侨汇收入。加勒比国家债务水平高，一旦疫情升级则可能衍生债务危机。


8 月 10 日，古巴首都哈瓦那的一处海滩空无一人。新华社发（华金 · 埃尔南德斯 摄）
疫情导致社会结构更加失衡
疫情持续还激发拉美社会非正规就业、移民等弱势群体矛盾，引发结构性社会问题。
8 月以来，墨西哥、巴拿马、阿根廷等国民众因失业率高增、医疗物资短缺、对抗疫措施不满、指责政府腐败而举行多次游行示威活动，甚至造成人员伤亡。
巴拿马贸易、工业和农业商会表示，非正规就业人群在拉美多国比重大，失业率上升、人员流动性大、接触范围广等因素加大了疫情防控难度。


8 月 24 日，行人走过位于智利首都圣地亚哥总统府前的街道。新华社发（豪尔赫 · 比列加斯摄）
世界银行副行长卡洛斯 · 哈拉米略说，新冠疫情将导致拉美地区中产阶级人口减少 40%。
中国社科院拉美研究所助理研究员李昊旻表示，受疫情影响，拉美多国政府短期内无法改变不平等发展模式和结构性矛盾，将导致社会结构更加失衡，进而深化经济危机、造成政局动荡等不稳定因素，拉美国家可能陷入更深层发展陷阱。
记者：吴昊 赵凯 赵焱 宫若涵 倪瑞捷 高春雨 王蔚
栏目主编：顾万全 本文作者：新华社 文字编辑：卢晓川 题图来源：新华社 图片编辑：雍凯