提升社区治理水平建设舒心暖心家园③|罗店社区：创新社会治理的“路线图”

幸运昕

偌大一个城，好大一个家。对于居住着近 6 万户居民的宝山罗店社区大家庭而言，一切为了人民，一切依靠人民，是推进基层治理的关键所在。罗店镇党委始终以增强群众获得感、幸福感、安全感为目标，坚持问题导向、民意导向，群众想什么，我们就干什么，着力解决好群众最盼最急最怨的突出问题，切实打牢社会治理的民心基础。
走进罗店社区，在一项项工作实效、一个个鲜活故事中，可以感受到罗店社区勇立改革潮头，在实践中探索创新，强化党建引领、推进科技支撑、整合多方资源、引导群众参与，努力谱写着基层社会治理创新的新篇章。
打造共治体系
为社会治理创新探索实践路径
" 原来的罗店大礼堂变成睦邻中心了，今天开业，听说理发修鞋都很便宜，那个食堂的肉包也是顶个的大啊！" 自从罗店镇古镇基本管理单元探索建立的 " 一站式 " 社区服务综合体开业以来，每天现场人头攒动。这是罗店创新社区治理的一件大事，也是广大居民盼望已久的一件喜事。
古镇睦邻共享中心涵盖党群服务、为老助老、社区助餐、志愿互助、健康管理等十几项社区服务功能，为周边居民提供养老、健身、阅读、医疗咨询等全方位的便民服务，居民们可在这里聊天、看书、锻炼身体以及参与丰富多彩的社区活动，这也是宝山区首个街区式综合服务体。
据介绍，罗店镇现有两个睦邻共享中心和 22 个睦邻共享站，目前正在美罗家园大型社区内打造一个建筑面积约 6000 多平方米的睦邻中心，服务功能更全面、服务人群更广泛，旨在为大居居民也打造一个 " 十分钟 " 的社区生活圈。罗店镇社区党委创建睦邻品牌，将睦邻共享点、共享站与活力楼组相结合，以完善的服务项目、丰富的活动内容、温馨的空间布局，多点呼应和资源互补，共同构成党建引领下的自治共治共享的罗店睦邻体系。


美景园爱心菜田
不仅如此，罗店镇还引入优质社会组织和第三方企业，深化社区分类治理，满足不同人群的需求。引入擅长开展为老服务的乐耆社工服务社，打造 " 乐耆长者之家 "，探索社区为老服务新模式；充分利用物联网技术，与宝山联通公司开展合作打造智慧社区试点；针对本地农民动迁户较多的特点，打造 " 美景园爱心菜田 "；针对市属动迁户残疾人群体，打造 " 益翔幸福家 " 服务点，为残疾人提供暖心的服务和优质的活动项目，引导他们积极面对生活。自 2016 年以来，罗店镇社区党委共引入外区社会组织 15 家，开展公益项目 33 个，直接服务人群达 23700 人次，辐射服务人群达 120000 人次。罗店社区正逐渐形成以自治组织为基础，社会组织为补充的精细化的社区治理模式。
罗店社区党委也充分发挥区域化党建优势，提供社区各类资源要素参与平台，有效集聚和整合社区共治的人才、共建单位和爱心企业资源，解决社区建设力量单一、服务专业水平不高等问题，为居民提供多元化、精准化服务。每月定期为居民开展各类便民服务，形成为民服务常态化；与罗店医院共建，不定期开展健康教育讲座、上门医疗咨询等服务，助力医疗资源下沉社区；联合宝山电信局罗店分局开展 " 礼赞新中国 · 党建翼联共创 5G 新时代 " 主题党日活动，让支部书记参观新时代科创中心，感受信息化生活方式的便利，探索将 5G+、互联网、大数据等新兴技术灵活运用于基层治理中。
筑牢 " 群众基础 "
为社会治理创新提供内生动力
疫情的阴霾逐渐散去，罗店镇社区里的几十个楼道也越发热闹。空间不一定多开阔，但一定干净整洁；装扮的没有多豪华，却有着家的温馨。这些都是罗店镇创建的活力楼组，走进去你会发现，楼道变整洁了、墙壁变漂亮了，还有点缀楼道的各种绿色植物、宣传画以及摆放着供居民议事的桌椅……活力楼组俨然成了罗店镇社区一道亮丽的风景线。
楼组的设计、定位和装饰，都是楼里居民共同努力的成果，社区党委以党建为抓手，激发居民自治活力，在创建活力楼组过程中，挖掘了一大批有技能又热心社区工作的志愿者，引导居民 " 管好自家事、关心楼组事、参与社区事 "，眼睛向下看，联动群众聚起来，将个体凝聚成强有力的自治组织。
脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。各居民区党支部在社区党委的带领下，深入践行罗店镇 " 四三五融六必访 " 群众工作法，结合社区 " 一三五工作法 " 和大调研工作，把脚跟牢牢地站在大地上，踏在泥土中，带着感情、带着责任走访居民。通过 " 社区通 " 平台、居民座谈会、大调研走访等形式，听民声解民忧：通过与宝山区建管委多次协调，增加两条公交线路，并在原有公交线路基础上增加站点，解决小区居民 " 出行难 " 问题；开放了大居 8 个小区的机动车地下停车库和 17 个非机动地下车库，有效缓解居民 " 停车难 " 问题；在镇域内 9 个小区安装了 11 个便民自助洗车点，既节能又环保；同时，社区通过组建 " 书记巡查队 "" 民间巡访团 " 等自治团体，通过 " 自己挑毛病，自己找办法 " 的方式围绕问题转，提升居民群众对小区的关注度和归属感，增强社区治理的凝聚力。


美罗家园书记巡查队
今年，活力楼组创建模式将在全社区推广。如何更好地发挥多元治理创新优势，提高社会组织和群众的主观能动性这一课题，尤为被关注。在罗店镇社区内，过去，党员志愿者、楼组长负责收集诉求，社区干部予以回应，现在，居民更着重讨论一个问题；" 大家有什么好办法？" 向阳居民区，通过党支部引导引导居民 " 停车自治小区 "，制定了 " 自治公约 "，尝试开放式小区 " 无保安管理 " 的模式，让小区停车难、管理难这一 " 钉子 " 问题畅快淋漓的被拔除。还有老小区改造时的富南苑的紫藤花长廊改造成活动室，祁南二村健身器材购置类型，东西巷街 79 弄等小区加装电梯工作，全由居民讨论决定。罗店镇社区党委紧抓 " 党建引领 " 核心，在工作推广中注重集聚合力搭台谱曲，以 " 四两拨千斤 " 的巧劲撬动基层社会的智慧和居民自治的活力。
坚持 " 智慧应用 "
为社会治理创新凝聚精神力量
垃圾箱房会说话，你敢相信吗？罗店镇美罗家园美安苑小区内的垃圾箱房就可以。结合原有的监控摄像头，美安苑小区内引进并试点安装智能语音报警器，当有人在非指定的时间投放垃圾时，语音报警器就会发出温馨提示：" 现在已过垃圾投放时间，请在规定时间内投放。" 居民区党支部与物业公司合作，加强巡查，通过语音报警系统，及时阻止居民违规投放；借助监控和城管执法，对多次违规投放的居民开具整改单，多管齐下，既能留下违规投放的证据，又能及时提醒投放者切勿乱投放，有效遏制了小区垃圾 " 炸药包 " 现象。
" 家中有个两个月大的婴儿，有先天性肺炎，现小孩有点气喘，由于不能外出不知道怎么是好。" 佳境苑小区居民蒋雨琼一家人从湖北回沪后，一到小区就通过 " 社区通 - 疫情防控 " 版块向居委上报了个人行程信息并自觉进行隔离。居委通过 " 社区通 " 平台及时掌握了蒋女士的行程信息，第一时间上门宣传、消杀，并留下了居委联系方式方便居民有事联系。居委在得知隔离期居民无法带孩子出门就医的求助后，联系了社区医生上门看诊，解除了居民的担忧。
自 " 社区通 " 平台 2017 年在罗店镇全面铺开投入使用以来，各居委从开始的逐步探索，到现在的灵活应用；居民们从逐步接纳，到现在的养成习惯；从社区公告、党建园地等板块，扩大范围至社区内各项重点工作内容，离不开政府、社区和居民们的共同努力。社区借助 " 社区通 " 覆盖面广、传播速度快的优势，畅通了民情民意，提高了为民服务的效率。目前，罗店镇社区已有近 7 万人加入 " 社区通 "，党员亮身份 4784 人，家庭覆盖率达 96%，物业、医疗、公安等部门也先后在平台上开通服务。
智能化工具的应用在助力社区抗疫方面功不可没。通过与中国电信合作，社区利用 AI 智能语音服务系统，统计重点地区来沪人员的体温及身体情况，通知居民登记领取口罩，期间共预约登记 1.6 万多户居民，预约领取了 8 万余只口罩。与联通公司合作，安装门磁技术系统，加强对居家隔离人员的管理，自 3 月开始通过门磁系统共管理了 100 多名境外返沪人员。如今，罗店镇社区聚焦大数据和人工智能，以科技力量造福居民，以用心服务回馈社区，打造有温度、会呼吸的 " 智慧社区 "。
人民的诉求是治理变革的动力，人民的智慧是治理创新的源泉。罗店镇社区正用精细的绣花功夫画好社区治理的 " 工笔画 "，在细微处下功夫、见成效，充分发挥群众主体作用，激发居民主动参与社区自治，更好做到共建共治共享，努力为罗店的居民打造一个设施更完善、功能更齐全、环境更优美、服务更周到、社区更文明的美丽家园。
栏目主编：董齐兴 本文作者：周楠 文字编辑：陈敏 题图来源：罗店社区提供。
题图说明：古镇睦邻共享中心外景。