鑫融基·金融研究院：关于洛阳打造城乡一体化示范区，解决三农问题的建议

果子宏鱼

篇首语：
黄河流域生态保护和高质量发展已成为国家的重大战略，作为十三朝古都和中原城市群副中心城市的洛阳，如何在这个国家战略中尽力担当？并通过担当，来促成洛阳的第二次腾飞呢？
长期关注洛阳经济的鑫融基·金融研究院为此向社会各界征文（欢迎投稿至xrjjk6688@163.com）。
主题是：黄河流域高质量发展的洛阳担当。
我们欣喜地收到长期关注洛阳经济发展，现任开元对接团队执行队长，马卿先生的来稿：《关于洛阳打造城乡一体化示范区 解决三农问题的建议》现在予以刊发，以飨读者。
核心提示：作者通过对洛阳乡村地区发展状况进行分析研判，提出针对性的关于三农问题的解决方案。
   
     洛阳自古以来就是农耕文明发达的膏腴之地，因此受到105位帝王的青睐，将13个王朝定都于此。在隋唐时期，借助隋唐大运河枢纽的优势，洛阳附近兴建了洛口仓、回洛仓、含嘉仓、河阳仓等众多粮仓。其中含嘉仓的储粮占据全国主要大型粮仓的储粮总数近一半，可以保证百万军队一年的口粮，粮食安全关乎到国家兴亡。
目前，洛阳市农业农村工作取得了可喜的成就，传统农业向现代农业转变势头强劲、农业结构调整得到进一步优化，可是依然存在人多地少、劳动力流失严重、抗风险能力差、农产品特色效应不明显等问题，洛阳市只有积极探索新的发展模式，才能让乡村地区焕发出勃勃生机，具体举措如下：
    一、鼓励农村地区自由结合，形成互助联盟
打破村落、乡镇之间的界限，鼓励农村居民自由结合，形成互帮互助联盟，联盟可以兴修农田水利设施、购买大型农业机械，将土地集中耕种，对于各项收益进行合理分配。对于入盟的会员，一旦出现老人无人赡养、孩子无人照料时，联盟依据盟约给予帮助。
    二、建立用工对接平台，吸引外出人员返乡务工
通过建立用工对接平台，将外出务工人员的信息纳入其中，如果有回乡工作的意愿，可通过平台与当地企业进行沟通，确保这些返乡人员在当地也能找到适合自身的工作。这样既化解了劳动力大量外流的问题，也能够解决留守儿童、孤寡老人日益增多的现象。
     三、打造具备当地特色的高等院校
洛阳市的嵩县等地通过招揽研究生来增加当地人才储备，然而他们往往只是把这当成一个跳板，一旦有更好的机会就会远走高飞。而在考入高等院校的农村学生，他们在毕业后通常选择在大城市生活，对于家乡的发展没有起到太大推动作用。
因此，洛阳市如果要壮大县域经济，必须在当地谋划特色鲜明的高等院校，例如在偃师市开办的院校，引入三轮车制造、铁皮柜加工、文物鉴定与考古等专业；在孟津县的开设的院校，设立唐三彩鉴赏、蔬菜种植等专业。这些院校主要吸纳当地从事农林牧渔业生产、来料加工、特色产品制造的人员前来就读，并且颁发专科及以上文凭。在入学方式、培养模式方面也进行一定的创新，比如入学考试由校方命题，采用笔试与面试相结合的方式，对于非研究型专业的招录中降低入学门槛，可以不对外语和数学进行测试，在培养模式中也可有所突破，在夜间和非农忙时段进行授课，毕业生不要求撰写论文，但是要对掌握的技能进行考核。这样就确保了学习、工作两不误，同时有效地结合了农村地区生产、生活的特点。
此外，针对当地引进的项目，可以开辟相应的专业，就地培养所需的人才，比如在伊川县的特色高校培养适合忠旺集团需要引进的铝合金精深加工专业人才。
     四、构建高效农林牧渔业体系和深加工产业
     洛阳的农业普遍存在产业不优、效益不佳、潜力不大的现象。因此必须采用科学的手段对于农林牧渔等产业的生产进行指导和帮助。
    首先，成立农林牧渔产业发展指导组。每个农村互助联盟每年可向指导组申报种植、养殖计划，由指导组根据市场行情进行判断，并给与相关建议，确保产品不出现滞销或低于成本价抛售的现象。
其次，指导组派出专家对农林牧渔业生产中出现的问题进行指导，并免费对病虫害进行救助。
第三，发展订单式农业，农林牧渔产品生产者可与农产品公司签订合同，按照公司的要求进行种植、养殖，不仅能够取得丰厚的回报，又能够解决销路问题。
第四，增加农林牧渔产品生产过程中的科技含量，有条件的地区可以采用自动化控制系统进行种植、养殖，生产者即便不在生产现场，也能够通过手机遥控进行灌溉、施肥、喂养等操作。
第五，积极开辟深加工产业，拉长产业链，对于农林牧渔产品进行深度加工，不仅增加了产品附加值，还促进了当地的就业。
第六，加快农业科技研发步伐，不断培养生态、环保、绿色的种植、养殖模式，逐渐摆脱对农药和化肥的依赖。
第七，打造具有品牌价值和一定影响力的农林牧渔产品，有条件的地区构建无公害农业种植区、特种动物养殖区等等。
   五、结语
   洛阳可以通过以上举措打造具有全国引领作用的城乡一体化示范区，加强农村地区水利、交通等配套设施建设，提高农民的收入水平，解决农民的后顾之忧，让乡村地区成为促进我市高质量发展的强力引擎。
作者简介：马卿，开元对接团队执行队长，长期关注黄河流域地区和洛阳的发展，对于城乡一体化建设、三农问题有一定的研究和探索。