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从 7 月 1 日起，上海将步入生活垃圾强制分类的新时代。一些居民可能会觉得，要做到 " 人人会分 "，有点难。
难吗？长宁区居民摆摆手说，不难！到目前为止，长宁区 2 个街道已创建成为上海市生活垃圾分类示范街道，超过 55% 的小区创建成为上海市生活垃圾分类达标小区，其中 247 个小区将实现定时定点自觉分类投放，占全区小区总数的 1/3。目前通过验收的 149 个 " 两定 " 小区居民参与率超过 95%，投放准确率超过 98%，生活垃圾资源化利用率超过 40%。
可见，垃圾分类新时尚在长宁已先行一步、蔚然成风，其中有什么秘诀？是党建引领，让垃圾分类从 " 独角戏 " 变成 " 大合唱 "。
垃圾分类难点在 " 人 "
" 垃圾分类看似围着垃圾转，实质是居民思想认同、形成自觉的过程。" 长宁区委组织部相关负责人说，党建引领就是做好引领人心的工作，要实现从 " 围着垃圾转 " 到 " 围着人心转 "。
垃圾分类的难点在 " 人 "，如何引领人心？在这场新时尚的动员中，区委区政府主要领导靠前指挥，各街镇党政一把手亲自上阵，成立了以街道书记和主任为组长的垃圾分类工作领导小组，制定 " 一类型一办法 "" 一小区一方案 "，每周研究推进，及时解决难点问题。居民区党组织坚守一线，通过党建引领，促进自治共治，把社区党员、群众骨干、物业公司、驻区单位等凝聚在一起，成为生活垃圾分类的主体。
在虹桥街道荣华居民区党总支书记盛弘看来，居民区党组织在垃圾分类中就是 " 火车头 "，可别小看 " 火车头 " 的作用，它带动 " 两委 " 班子、党员队伍站在前列，" 三驾马车 "、志愿骨干紧随其后。虹许路 971 弄、975 弄居民区党总支书记梁秀珍就深有体会，" 一开始，我们对发动垃圾分类心里没有底，但没想到居民的支持率却很高。这得益于以前打下的组织基础，居民们觉得过去小区碰到困难都是党总支帮助解决，所以居民们信任我们，认为垃圾分类也是为了给小区办实事。"
由党员示范引领，很快形成了 " 党员带动骨干、骨干带动楼组、楼组带动家庭 " 的连锁示范效应。在周桥街道，11 名党委委员分别带 2 名联络员，包片结对面对面检查、指导；居民区党员干部带头做志愿者、每个居委会干部包干 1 个垃圾箱房、每个楼组长包干 1 幢楼、每班志愿者包干 1 个投放点、每个垃圾箱房管理员包干 1 个箱房，形成了良好的 " 齿轮效应 "。
程家桥街道上航新村居民区 78 岁的冯大成发挥党员模范带头作用，在他的带领下成立 " 暖心之家 " 党员志愿者工作室，冯大成每天坚持早班 7 点前来上岗，晚班 8 点后才离岗，不管寒风刺骨还是冰封雪冻，小区里都有冯大成和他的团队坚守的身影，居民很快形成垃圾分类投放的好习惯。
党建引领构建全链条体系
小小一袋垃圾，看似简单，真正要全面发动起来还有不少技术性难题。针对这些技术难题，长宁区通过党建引领，构建全链条、一体化工作体系。
首先，宣传入户难入心。" 我们要突破‘五重门’——小区门、楼道门、电梯门、家门、心门。" 盛弘表示，叩开这五重门，除了跑断腿、磨破嘴挨家挨户宣传，还需要各种 " 攻心术 "。比如通过 " 线上推微信 + 线下做活动 " 进了小区门；通过楼组双语宣传页进楼道门，通过公益广告框进电梯门，通过 " 三个一 " 面对面送进家门，即一份社区报、一套分类图片、一封征询信，让居民明白 " 垃圾放对地方是宝贝，放错地方是污染 " 的理念，最终叩开心门。
居民养成分类投放垃圾的好习惯非一朝一夕之功。对商品房小区来说，还碰到了 " 楼层到底撤不撤桶 " 这难题。针对这个 " 拦路虎 "，虹桥街道运用社区治理绣花针，组织 " 三驾马车 " 和居民代表共同商议，开了 147 场协商会，最多的小区召开了近 30 场，最终在两难中找到了两全的办法，议出四种投放模式：即对具备条件的采取撤桶 "+ 设定时点投放 " 和 "+ 垃圾箱房定时投放 "，对暂不具备条件的采取 " 每层加设分类桶 " 和 " 跨层加设分类桶 "。
小区的垃圾箱房是新时尚的承载处。如何将 " 人见人嫌 " 的垃圾箱房转变为 " 人见人爱 " 的社交场合？长宁对此也动足了脑筋，对小区的垃圾箱房进行集中改造，努力做到 " 美加净 "，即 " 美 " 化外观，" 加 " 装水斗、雨棚、照明等人性化设施，保证箱房洁 " 净 " 卫生，这就有效解决了 " 脏乱臭 " 现象，很多居民愿意在扔垃圾时停留聊天，还纷纷当上了志愿者。程家桥街道有 10 个小区因空间布局受限等问题，暂无垃圾箱房。街道因地制宜，创新搭建简易箱房、打造共享箱房、探索智能箱房 " 三种箱房 " 设置模式，比如兰馨楼小区利用室外车棚改造机会，腾出空间设置了不锈钢简易垃圾箱房；君悦花园、爱都公寓和文华别墅为三个相邻的小区，街道通过搭建平台共同协商，最终在君悦花园门外设置共享箱房，让三个小区共同管理、使用。
以往被居民质疑最多的就是，" 源头分好的垃圾，末端是否又混运了？" 由于没有形成分类运输体系，很多群众认为 " 分了也白分 "。对此，长宁在 " 车 " 上做文章，将干湿垃圾混装转变为干湿垃圾分离运输，实现了 " 四类垃圾、四种车辆、四条线路 " 分类运输、分类处置，这就彻底赢得了居民的信任和自觉分类的积极性。
以前的垃圾收运模式，所有生活垃圾都进入环卫清运系统，很多可再生资源没有被充分利用。该区通过 " 两网融合 "，将垃圾收运环卫系统单打独斗，转变为环卫系统与再生资源系统的衔接融合。
成为撬动社区治理的支点
在党建引领下，" 独角戏 " 逐渐变成各方参与的 " 大合唱 "。各小区的业委会和物业公司各显神通，有的成立垃圾分类智囊团，有的制订垃圾分类专项规约，有的在箱房和楼道设立时尚榜，每月一评前十名楼组，每周一评差评楼组，每天一评家庭，如果自家没做好，导致楼道排名落后，自己也会不好意思。
垃圾分类是社区治理难点，也成为撬动社区治理的支点。虹桥街道探索形成了 " 党建引领下的双向促进法 "，以垃圾分类撬动社区治理，实现治理有增量。在垃圾分类的同时，同步开展 " 四位一体 " 建设，党建引领自治水平明显提升。" 以往商品房缺的就是居民骨干，棘手的就是协调业委会、物业公司，现在居委会与物业公司、业委会关系明显熟络了，许多小区楼长基本覆盖，许多在职党员身份也亮了出来。" 党员干部做群众工作的能力也明显提升，社工们从 " 不敢、不会 " 成长为 " 敢上门、会说话 "，在实践中学习用多数人做少数人的工作方法。
在推行 " 垃圾分类 " 的同时，不少街道同步开展 " 美丽家园建设 "，让民生感受度明显提升。许多居民说：垃圾分类后，小区异味没了，苍蝇也少了，志愿者们经常活跃在箱房周围，既是一道绿色环保的风景，也是一道群防群治的风景。
垃圾分类催生的 " 共情感 " 转化为共治力。比如东银楼宇大总支依托 90% 的党组织覆盖率，第一时间把垃圾分类推广到企业源头。血液中心与爱建居民区携手共建垃圾分类项目，党员职工不仅在居住社区发挥作用，也成为单位垃圾分类的骨干。社区居民们自豪地说：这才是有风度的社区，有风度的城市。
近日，长宁区委组织部还向全体党员发出倡议，号召党员同志增强生活垃圾分类的思想自觉和行动自觉，共同肩负起建设生态之城的历史责任，争做绿色发展的学习者、垃圾分类的传播者。
栏目主编：张骏 文字编辑：王海燕 题图来源：视觉中国 图片编辑：徐佳敏
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发表于 2019-2-23 23:00:42